A Propósito del Perú: Derecho Penal Internacional (I-V)
Compilo la serie de entregas sobre el derecho penal internacional y los pueblos indígenas a propósito de la masacre pertetrada en Bagua, Perú, el 5 de junio de 2009.
A Propósito del Perú: V. La Gran Discriminación
Por las Américas, hay Estados que se pueden permitir el lujo de ignorar olímpicamente el derecho penal internacional en lo que respecta a actos propios. Hay otros que lo suscriben de forma ostentosa con la confianza y hasta seguridad de que no se les aplicará incluso por mucho que se manejen con políticas criminales. Al día de hoy, pareciera que el derecho penal internacional existe para aplicarse tan sólo a ciertas zonas del mundo entre las que no se comprenden las Américas. Los pueblos indígenas han visto reconocidos formalmente por Naciones Unidos sus derechos como tales, como pueblos, pero como tales, en cuanto que pueblos, carecen de la protección penal internacional que algunos de esos derechos urgentemente necesitan. Y esto no ocurre desde luego por previsión explícita del derecho penal internacional, sino por un entendimiento del mismo de signo y fondo todavía racistas.
Ecuador: Práctica Colonial en Tiempos de Derechos
Tras reconocer constitucionalmente los derechos de los pueblos indígenas, la República del Ecuador renueva la práctica de contratar con órdenes religiosas de la Iglesia Católica la evangelización de indígenas y además con fondos públicos. Como la medida resulta a estas alturas increíble, me limito a publicarla. Agradezcamos a Fernando Sarango, Rector de la Universidad Amawtay Wasi, que haya llamado la atención sobre esta sorprendente disposición. Recomiendo su confrontación con los derechos registrados en la propia Constitución ecuatoriana.
¿Es el Pueblo Vasco un Pueblo Indígena Europeo?
El Pueblo Vasco es un pueblo. El derecho internacional predica que “todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación”. La Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas especifica que los pueblos indígenas tienen el derecho a la autonomía como forma de ejercicio del derecho a la libre determinación. Si el Pueblo Vasco es un pueblo indígena, su derecho en términos internacionales es el que tiene y ejercita hoy en España en términos constitucionales, el derecho a la autonomía. Si no es un pueblo indígena, puede también plantearse, dado su incardinación e interacción de siglos con otros pueblos de la Península Ibérica y el resto de Europa, si no sería también el régimen de autonomía como forma de ejercicio del derecho a la libre determinación el más apropiado para el respeto y la garantía no sólo de sus propios derechos, sino también de derechos ajenos. Me dispongo a considerar el derecho del Pueblo Vasco con ocasión de la sentencia sobre un caso relativo al mismo que acaba de hacer pública el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Herencia Colonial: I. Organización Internacional del Trabajo
La Organización Internacional del Trabajo existe desde 1919, lo que quiere decir que ha vivido durante la mayor parte de su existencia en tiempos de pleno colonialismo, al que estuvo sirviendo intentado introducir alguna disciplina en la explotación no sólo laboral de los pueblos indígenas. Ahora la OIT está en el trance de una reforma constitucional que puede facilitar su definitiva descolonización en beneficio naturalmente de los pueblos indígenas.
A Propósito del Perú: IV. El Asesinato como Crimen de Lesa Humanidad
La masacre de Bagua no constituye genocidio. Es sólo un episodio de un genocidio que viene de atrás y que no parece que pueda detenerse sin el debido enjuiciamiento de los culpables tanto políticos como empresariales. Pero la masacre de Bagua puede constituir por sí sola algún otro delito de derecho internacional, pues no sólo existe como tal el genocidio. El Estatuto de la Corte Penal Internacional, que el Perú tiene ratificado, contempla, entre los crímenes de lesa humanidad, el asesinato, no cualquier asesinato por supuesto, sino asesinatos cualificados como puedan ser los que se han cometido en Bagua.
A Propósito del Perú: III. ¿A Qué Llamamos Genocidio?
¿Qué entiende por genocidio un periodista peruano cuando pregunta si se ha cometido genocidio en el Perú? ¿Qué entiende por genocidio un relator especial del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas cuando responde negándolo en redondo? ¿Qué entiende por genocidio el Canciller del Perú cuando se muestra ansioso ante la insinuación y aliviado con la negativa? ¿Qué se entiende por genocidio de parte indígena cuando se siente y se dice víctima? En definitiva, ¿qué hay en un nombre? ¿Qué se encierra en una palabra cuya sola pronunciación produce perplejidad, cerrazón, ansiedad y esperanza, ésta la de las víctimas en que el delito se castigue y los daños se reparen, en que se haga justicia en suma?
A propósito del Perú: II. Imputación de Genocidio a Jefe de Estado
Va a hacer pronto un año, el 14 de julio del 2008, la Fiscalía de la Corte Penal Internacional interpuso una acusación contra Omar Hassan Ahmad Al Bashir, Presidente de la República de Sudán, “por genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra en Darfur”. Este mismo año, el 4 de marzo de 2009, la Corte o, más en concreto, su primera Sala de Cuestiones Preliminares ha cursado orden de detención contra el mismo por crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra sin mención del delito de genocidio. Durante el tiempo intermedio, se ha desarrollado en el seno de la Corte un intercambio de opiniones acerca de tal delito entre las tres magistradas o ministras que forman dicha Sala y la Fiscalía. El caso puede interesar al Perú.
Bolivia: Educación Intercultural versus Información Racista
La Constitución de Bolivia registra como un derecho ciudadano “el acceso a la información” y por otra parte requiere una educación “intercultural y plurilingüe” en conformidad esto con la refundación plurinacional del Estado. Una editorial española, Santillana, se presenta ahora en Bolivia como boliviana para mantener una posición de dominio en el campo de la educación. Pertenece a un grupo mediático, PRISA, que se viene significando por producir una información sobre Bolivia de carácter flagrantemente racista.
Autogolpe de Derecho en el Perú (Más Documentación)
Hay golpes de estado y hay también golpes de derecho, los autogolpes más genuinos. En el Perú se perpetró un golpe de derecho por el propio Gobierno durante la primera mitad del año 2008 mediante la notoria serie de decretos lesivos de derechos y muy especialmente de los derechos de los pueblos indígenas. Hay documentación importante, importante no sólo para ponerlo en evidencia, sino también para lograr vencerlo, que no ha sido publicada aquí todavía, como sea el caso principalmente del dictamen de la Comisión Multipartidaria del Congreso encargada de estudiar y recomendar la solución a la problemática de los pueblos indígenas. Añado otro informe diligentemente elaborado ante la culminación del autogolpe de derecho. Es material que conviene recuperar ahora. Lo que se ha destrozado con el arma agresiva del derecho –del derecho de los poderes– habrá de repararse con la fuerza pacífica del derecho –del derecho de los derechos.
Masacre de Policías en el Perú: Testimonio y Reflexión
En la Amazonía peruana no sólo han muerto indígenas a manos de agentes públicos, sino que también han muerto agentes públicos a manos de indígenas. Hay quienes sólo muestran dolor por una parte de las víctimas, quizás porque no lo sienten por ninguna. El mismo Estado peruano rinde honor a policías y procede contra indígenas. Todas las víctimas lo son del mismo episodio sangriento en el curso de un genocidio aún no desactivado. SERVINDI-Servicios en Comunicación Intercultural (http://www.servindi.org) publica la crónica viva y la reflexión despierta de un testigo presencial de la gestación más inmediata de la provocación de una masacre de policías. Ayuda a entender las claves y los mecanismos del genocidio de fondo.
PERÚ: INFORME DE REPRESENTANTES DE LAS VÍCTIMAS
Lo considero el mejor informe, entre cuantos vengo publicando, no sólo por razón de su procedencia última, aunque ésta tenga todo que ver por supuesto con su solvencia, su sensibilidad, su conocimiento de causa, su sentido de la responsabilidad, su elocuencia y, en definitiva, su credibilidad. No es un informe más. Es una pieza de conviccióm. Mirando a normas, políticas y acciones que provocan sucesos fatales como el de la masacre de Bagua, creo que es la mejor descripción del genocidio de fondo sin necesidad de utilizar la palabra. Se trata del texto completo del “Llamamiento Urgente” confiado en manos del Relator Especial de Naciones Unidas James Anaya en su visita a Bagua. Me parece indudable que el escrito apela y emplaza no sólo a tan prominente visitante.
Memoriales de Bagua
La clase política que ha llevado al Perú a la crisis actual practica la doblez de cantar la palinodia al tiempo que mantiene el estado de emergencia apretando tuercas en el acoso policial y judicial a personas y organizaciones indígenas y defensoras de los derechos humanos. Algunas instancias internacionales anuncian que el diálogo está en marcha pese a que de parte indígena se acusa el empeoramiento de las condiciones para la misma posibilidad de dialogar por esa doblez de la Presidencia de la República, del Gobierno y de una facción del Congreso. En esta tesitura, es útil y oportuno el recordatorio de lo acontecido.
¿Para Qué Una Comisión “Imparcial” sobre Bagua?
El Gobierno peruano parece tomar la iniciativa. La ministra de Justicia, Rosario Fernández, ha anunciado que va a crearse la “comisión imparcial” de investigación de los sucesos de Bagua recomendada por el Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas, James Anaya, con representación tanto indígena como internacional. El anuncio parece que no reza para otros miembros del Gobierno, pues siguen anticipando conclusiones por su cuenta. Y el Gobierno aún no se ha comprometido a poner en manos de parte imparcial tanto la composición como la definición de los términos de referencia de la Comisión. De otra forma, la imparcialidad misma resultaría radicalmente comprometida.
PERÚ, MODELO GENOCIDA
Genocidios han existido muchos y mucho antes de que existiera la palabra. El genocidio por América es historia conocida desde los tiempos del colonialismo europeo. Hay genocidios y genocidios, casos antiguos y casos modernos, modelos coloniales, modelos neocoloniales y hasta modelos postcoloniales. Perú ha sido un verdadero laboratorio de genocidios. Vuelve a serlo a pleno rendimiento generando en la Amazonía un modelo entre neocolonial, por la decisiva participación foránea, y postcolonial, por el entusiasta respaldo del Estado. El Perú de la segunda Presidencia de Alan García se ha convertido en el paladín de este modelo.
Entrevista a la Misión del FIDH en el Perú
El periodista Carlos Noriega ha entrevistado para el diario La Primera de Perú (http://www.diariolaprimeraperu.com/online) a Rodolfo Stavenhagen, anterior Relator Especial de Naciones Unidas sobre los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas, y Elsie Monge, Directora Ejecutiva de la Comisión Ecuménica de Derechos Humanos del Ecuador, quienes han formado la Misión de la Federación Internacional de Derechos Humanos en el Perú para la averiguación y calificación de los acontecimientos de Bagua.
Comunicados de las Misiones al Perú (Relator Especial y FIDH)
Reproduzco los comunicados de las misiones internacionales de esta semana en el Perú, el del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los pueblos indígenas y el de la Federación Internacional de Derechos Humanos. Priman las coincidencias, como la de necesidad de indagación imparcial ulterior. En palabras del comunicado del Relator, el mismo “recomienda que se establezca una comisión especial e independiente, conformada por varias instituciones que tengan credibilidad para todas las partes involucradas y que cuente con representación indígena. Asimismo, recomienda que se de consideración a la participación de actores de la comunidad internacional en el trabajo de esta comisión especial”. Destaco que, frente a lo que la Cancillería peruana está pregonando, el Relator Especial no presenta como conclusión que excluya la perpetración por el gobierno de algún delito internacional. ¿Cómo pudiera hacerlo si reclama esa comisión?
A Propósito del Perú: I. ¿De Qué Sirve el Derecho Penal Internacional?
Después de la experiencia del juicio de Nuremberg que hubo de improvisarse en cuanto al derecho aplicable, un derecho penal internacional sobre bases firmes se inició en 1948 con la Convención de Naciones Unidas para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio. Se inició y se agotó durante medio siglo. A nivel internacional, la Convención no tuvo desarrollo o ni siquiera aplicación por varias décadas. El tribunal internacional previsto por ella para el enjuiciamiento de individuos imputados de genocidio sólo pudo constituirse cincuenta años más tarde con la aprobación del Estatuto de la Corte Penal Internacional. Este mismo instrumento ha venido además a desarrollar el derecho penal internacional tipificando una serie de delitos junto al de genocidio. Ahora es posible perseguir internacionalmente una buena serie de delitos, delitos que pueden estar cometiéndose notoriamente, por ejemplo, en el Perú.
Misión de la FIDH en el Perú
La Federación Internacional de Derechos Humanos, en la cual se confederan 155 organizaciones de derechos humanos a lo ancho del mundo, ha enviado una misión de averiguación de hechos al Perú. Ha estado formada por el mexicano Rodolfo Stavenhagen, anterior Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas, y por la ecuatoriana Elsie Monge, directora ejecutiva de Comisión Ecuménica de Derechos Humanos. Han apoyado sobre el terreno la Asociación Pro Derechos Humanos y el Centro de Asesoría Laboral del Perú. La visita ha transcurrido desde el martes 16 al sábado 21 de junio.
Confusión Informativa sobre la Masacre de Bagua
La visita urgente del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas motivada por la masacre de Bagua concluye con una cierta confusión informativa por causa ante todo de la interferencia de la Cancillería. La misma ha puesto en marcha una campaña de desinformación dirigida a la emigración peruana con rasgos de puro cinismo en el relato de los hechos y la presentación de las posiciones. Desde el mismo momento en que cursó su invitación, el Canciller del Perú, José Antonio García Belaúnde, ha intentado capitalizar a favor del Gobierno la visita del Relator Especial, James Anaya.
