Bartolomé Clavero

La Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano, Ambiente y Ecología del Congreso de la República del Perú ha ultimado y suscrito el día once de noviembre su dictamen sobre el proyecto de “Ley que regula el derecho de consulta previa a los pueblos indígenas”. Aun a falta todavía del preceptivo dictamen de la más importante Comisión de Constitución y Reglamento, el proyecto parece contar con posibilidades, si no lo impiden razones de derecho, de acabar por convertirse en ley. Procede de la refundición de diversas propuestas y de la evacuación de consultas con instituciones políticas y con la sociedad civil, incluida alguna organización indígena. No ha habido proceso específico de consulta con “los pueblos indígenas”. No resulta esto último una incongruencia si se advierte que el proyecto mismo no entiende necesaria tal consulta para el ejercicio del poder legislativo. Esto lo veremos luego.

Leer mas … »

La Alianza Popular Revolucionaria Americana o Apra, el partido del Presidente de la República del Perú Alan García Pérez, ha presentado en el Congreso hace un mes, el nueve de octubre, un proyecto de ley para crear “la Mesa Permanente de Concertación con las Comunidades Nativas y Pueblos Originarios”. Su exposición de motivos explica que se trata de dar cumplimiento al artículo sexto del Convenio de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (Convenio 169), el artículo referente a la obligación de consultarles.

Perú ratificó el Convenio 169 hace casi quince años, a principios de 1994. Al cabo de este tiempo, se propone la reglamentación de la práctica de consulta, de este derecho indígena y deber consiguiente, desde aquella ratificación, para el Estado. Mientras tanto y sobre todo en estos últimos años de gobierno aprista, se ha producido, sin consulta que valiera, un grueso paquete de “medidas legislativas y administrativas” al servicio de una políticas económicas que chocan frontalmente con los intereses de los pueblos indígenas y minan seriamente sus derechos. Ahora es cuando se contempla el ejercicio de la consulta. Y conviene ver cómo.

Leer mas … »

En Colombia se ha venido desarrollando durante los últimos años todo un programa sistemático de legislación y políticas sobre recursos radicalmente adverso a los derechos indígenas reconocidos en la propia Constitución y también por la ratificación del Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo. A esto se ha sumado durante el último mes la agresión policial y militar contra organizaciones y comunidades indígenas con resultado incluso de muertes cuyas responsabilidades están por depurar. Tras todo ello, el 4 de noviembre de 2008, el Presidente de la República ofrece la instalación de una mesa de diálogo con representantes indígenas para tomarse en consideración la posibilidad de recepción de la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Leer mas … »

No basta desde luego con la catarsis que escenifica arrepentimiento para dar por merecidos perdón y olvido. Tampoco es que unos gestos se prodiguen. ¿Cuándo se ha dado base ni excusa para amnistía ninguna? ¿Se les han ni siquiera ofrecido alguna vez disculpas a los pueblos indígenas de América por los principales responsables del genocidio? Bien al contrario, late todavía un verdadero orgullo genocida en la cúspide y en los medios de una Monarquía y de una Iglesia. No es preciso que las nombremos para que se les identifique.

En fin, lo importante a estas alturas es que las responsabilidades patrimoniales se afronten. Con los pueblos indígenas de América están en deuda monumental las gentes indígenas de Europa, se encuentren éstas hoy en Europa, por otros continentes o en la misma América.

Leer mas … »

Los territorios indígenas y sus propiedades siguen sin sanearse de las intrusiones ilegítimas no indígenas. Las mal llamadas reservas resisten con una autonomía seriamente acosada por el intento de intervención de todo tipo por parte de instituciones estatales, comenzándose por la CONAI. A los requerimientos del Convenio 169 el propio Estado signatario, Costa Rica, hace oídos sordos. Frente a todo ello, la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas abre realmente horizonte.

Actualmente, por empeño e impulso indígena, un proyecto de “Ley de Desarrollo Autónomo de los Pueblos Indígenas” contemplando una “autonomía plena” y consecuente pende en la Asamblea Legislativa desde hace unos tres años tras haberse archivado en 2002 una propuesta similar. Las instituciones internacionales de derechos humanos están instando a su aprobación desde la primera ocasión.

Leer mas … »

El lunes día 20 de octubre de 2008 entra en vigor la nueva Constitución del Ecuador. Al día siguiente, el martes 21 de octubre, el Congreso de Bolivia acuerda por una mayoría tan amplia como representativa, mayoría integrada en términos políticos por oficialismo y por oposición, el texto definitivo de la Constitución que se someterá al pronunciamiento ciudadano vía referéndum el 25 de enero de 2009. He aquí un par de normas constitucionales que traen notables novedades respecto a derechos indígenas para sus países desde luego, mas también, por el predicamento que ya merecen y la influencia que van a alcanzar, para Latinoamérica.

Leer mas … »

La próxima Constitución de Bolivia, referéndum mediante, no se ocupa de reconocer y garantizar los derechos de la comunidades cautivas en situación prácticamente de esclavitud por haber sufrido la expoliación del territorio donde siguen morando, quedando así sometidas al dominio de quienes adquirieron ilegítimamente la tierra y lograron que su usurpación se reconociera legalmente como propiedad suya y de sus descendientes. Para asunto tan sensible hay diferencias entre el texto que fuera aprobado por la Asamblea Constituyente a mediados de diciembre de 2007 y el resultante de las modificaciones acordadas diez meses más tarde entre oficialismo y oposición que es el adoptado por el Congreso y el pendiente de referéndum.

Leer mas … »

Ayer, 21 de octubre de 2008, el Congreso de Bolivia ha aprobado el texto definitivo de la Constitución que ha de someterse a referéndum. Pendiente aún el pronunciamiento ciudadano, ya puede saludársele como la primera en toda la historia boliviana que responde a un reconocimiento y garantía de derechos y libertades en pie de igualdad y que establece un sistema político no importado, sino adaptado a las características plurales y complejas de composición de la propia ciudadanía. Lo segundo, concretándose particularmente en una cuidadosa articulación de autonomías, garantiza lo primero y, desde luego, fundamental, la igualdad de derechos entre las personas, comunidades y pueblos que constituyen Bolivia. Como forma de contraer el compromiso de un comentario más pausado, remito al texto de esta Constitución.

véase el texto en pdf:

Constitución aprobada por el Congreso, 21-X-2008

Con mucha preocupación hemos recibido múltiples denuncias sobre los hechos de violencia ocurridos en el Oriente de Bolivia que han cobrado la vida de una treintena de ciudadanos y amenazan la unidad del país. Son también alarmantes las informaciones recibidas sobre agresiones perpetradas contra defensores de Derechos Humanos y dirigentes indígenas.

Leer mas … »

En Perú el Gobierno venía sufriendo tales reveses últimamente que ha acabado por caer en la segunda semana del mes de octubre. El detonante ha sido el estallido de evidencias de corrupción en concesiones de explotación de recursos. Poco antes el Gobierno había sufrido una aparatosa derrota en el Congreso por su empeño en revisar a la baja, contra el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, contra la Constitución propia e incluso contra la legislación respectiva, el procedimiento de consulta con las comunidades indígenas. Hay relación entre ambas cosas. Los derechos indígenas han sido parte del paquete negociado venalmente con agentes económicos.

Leer mas … »

Primero: Primero: No ha existido tal ausencia de reacción por parte de la OACDH (la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos). 

  Leer mas … »

El pasado 9 de octubre el Presidente de la República de Colombia ha decretado el estado de conmoción interior, el cual, según la Constitución en vigor (artículos 213 y 214), faculta al gobierno a adoptar cuantas medidas estime necesarias y proporcionadas, pudiéndose incluso llegar a suspender temporalmente la vigencia de leyes mediante meros decretos. No cabe esto con los tratados. Y hay además límites expresos en la propia Constitución, entre los cuales ante todo figura el que representa el derecho internacional de los derechos humanos.

Leer mas … »

Si la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas a alguna parte ante todo se dirige, no es a los poderes del Estado, a todos ellos pues tanto el legislativo, el gubernativo y el judicial como los que ejercen controles constitucionales resultan comprometidos, ni tampoco lo es a las instancias de Naciones Unidas, a todas ellas con especial, por necesario, énfasis, en las presentes sobre el terreno, sino que lo es a la parte indígena, a las personas, las comunidades y los pueblos indígenas, a los titulares de los derechos que se declaran, a aquellos y aquellas a quienes corresponde no sólo, por fin, las mismas libertades que a todo el resto de la humanidad, sino también la capacidad y la responsabilidad de hacer su derechos presentes y hacerlos valer ante los Estados, las instituciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales de todo tipo. Para ello se declaran internacionalmente sus derechos como expresión todos ellos de la capacidad humana de determinación en libertad.

Leer mas … »

¿Hay esclavitud indígena en Bolivia? Indudablemente no si entendemos esclavitud en los términos más estrictamente jurídicos. A nadie en Bolivia se le reconoce el derecho de propiedad sobre seres humanos, sean o no indígenas. La esclavitud se abolió en Bolivia a los pocos años de la independencia, entre las décadas de los veinte y los treinta del siglo XIX. Puede entonces negarse que en Bolivia haya esclavitud. Sin embargo, haberla, hayla.

Leer mas … »

Concluyendo, en la agenda internacional, inclusive la del Proyecto del Milenio, no figura todavía el objetivo de promover la igualdad entre los pueblos y el empoderamiento de los pueblos indígenas con sus debidas consecuencias, ni siquiera tras la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Conviene cobrar conciencia porque nuestra labor, quiero decir la del Foro Permanente de Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas, es hacerse cargo.
Leer mas … »

Durante la sesión inaugural del Mecanismo de Expertos del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, que se ha celebrado entre los días primero y tercero de octubre en Ginebra, ha comparecido una delegación extraordinaria de Bolivia. Forma parte de la misma la señora Norah Montero, venida para rendir testimonio como sobreviviente de la Masacre del Porvenir del día 11 de septiembre en la que ha perdido la vida su marido junto a algunas decenas de personas.

Leer mas … »

Quien hizo la ley, hizo la trampa, reza un dicho tradicional. Expresado de forma más técnica, el propio poder legislativo puede cometer fraude de ley, esto es generar por sí mismo las condiciones para que la norma se burle. Las leyes a veces pueden perseguir objetivos diversos a los que declaran, así, por ejemplo, el de servir de propaganda o también el de interceptar y bloquear normas superiores, como pudiera serlo, por seguir ejemplificando, un instrumento internacional de derechos humanos. Con estos fines torcidos cabe también que se haga uso de un tratado internacional.

Leer mas … »

El delito de genocidio es el primer y principal delito, el más grave sin género alguno de dudas, en el orden internacional. Puede decirse que el derecho penal realmente internacional comenzó a existir en 1948 y ha venido desarrollándose desde entonces alrededor del delito de genocidio. Su lugar de primero por más grave lo testimonia bien desde 1998 el Estatuto de la Corte Penal Internacional (en adelante, el Estatuto sin más) al relacionar los delitos de su competencia. Ocupa el primer lugar.

Conforme al propio Estatuto (artículo 11.1), sólo respecto a delitos cometidos tras la fecha de su entrada en vigor tiene competencia la Corte Penal Internacional, pero esto no quiere decir que las políticas y acciones actuales denunciables ante la misma sean tan sólo las de genocidio físico, pues ni la Convención ni el propio Estatuto restringen de tal forma el tipo del delito, como tampoco quiere decir que no puedan sustanciarse reclamaciones por causa de genocidios pretéritos ante otras instancias políticas y jurisdiccionales entre tantas cuantas hoy abundan en el orden internacional. Y las que hayan de venir en consecuencia con la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. El genocidio nunca prescribe. Ninguna clase de genocidio.

Leer mas … »

ver documento en pdf:

Genocide and Indigenous Peoples

Estábamos en 1993, cuando el derecho internacional acababa de dar un importante paso. En 1989, la Organización Internacional del Trabajo había adoptado el Convenio número 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. Algunos Estados latinoamericanos se animaban a su ratificación iniciando un movimiento hacia su práctica conversión en derecho interamericano. Chile eligió otra vía, la de dotarse de su propia ley en exclusiva. Con dicha decisión, Chile no contribuyó a un movimiento interamericano de promoción de derechos indígenas mediante la asunción de los estándares establecidos por el derecho internacional.

La Ley Indígena entiendo que no merece su nombre no sólo por lo dicho, sino también y ante todo por no ser “indígena”, esto es, por no responder al ejercicio de la autonomía de los pueblos indígenas como expresión de su derecho a la libre determinación política, económica, social y cultural que hoy constituye el estándar sentado por la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Chile la ha apoyado en los foros internacionales. Confiemos en que algún día se haga honor a este respaldo.

Leer mas … »